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我区将继续根据“五大余杭”“三个全域”建设和“高质量、可连续、快生长”的要求继续抓好抓实应急预案治理体系建设强化应急演练实时总结评估坚持源头管控和事前防范为经济社会康健生长提供坚实的应急治理保障。

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“一个坚持”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导。

总体预案融入了习近平总书记“以人民为中心的生长思想”“共建共治共享”等在应急治理方面的重要讲话精神和重要叙述具有很强的指导意义。

日前余杭区政府常务集会审议通过《杭州市余杭区突发事件总体应急预案（修编稿）》（简称《总体预案〔2020版〕》）标志着我区应急治理体制机制和应急预案体系建设方面又迈出了坚实一步。

“两个联合” 一是联合了党和国家机构革新要求职责体系与部门“三定方案”一致； 二是联合了应急预案治理的相关执法、法例、规范性文件及上位预案的相关要求开展修编事情修编依据正当充实。

《总体预案〔2020版〕》框架由总则、风险分析和事件分类及分级、预案体系、组织体系、运行机制、应急保障、监视治理、附则、附件等9个章节组成。论证专家、杭州市委党校教授王柳认为《总体预案〔2020版〕》体例规范、章节合理、理论与实际联合精密、可操作性强对全区应急治理和突发事件应对具有重要指南作用有较强的革新性和时代性体现了“一个坚持、两个联合、三个明确和四个探索”的特点：

“三个明确” 一是明确了全区的应急预案的架构和体系； 二是明确了应急预案治理要求、体例规范和报批流程；三是根据“基础在下层关键在下层”的要求明确了下层村社应急治理体系建设的相关要求。

应急预案是突发事件应急治理“一案三制”的重要内容余杭区委区政府高度重视应急预案治理体系建设。为进一步适应党和国家机构革新要求和当前应急治理新形势的需要区政府于2020年头专门建立事情向导小组及办公室明确由区应急治理局牵头卖力统筹推进区级突发事件总体应急预案修编事情。

区级突发事件总体应急预案修编事情时间紧、任务要求高在区政府的向导和上级部门的鼎力大举支持下区级各相关部门和镇（街）齐心协力、密切配合使修编任务顺利完成。

“四个探索” 一是在应急治理体制机制建设方面举行了努力探索如根据省应急治理厅年度事情计划和区委区政府“大应急治理体系”革新要求在总体应急预案中设立区级应急治理委员会和三个专委做到了有统有分、统分联合。二是应急预案治理体系方面举行了努力探索如将原《余杭区抗雪防冻应急预案》《余杭区突发性地质灾害应急预案》和《余杭区防汛防台抗旱抗雪应急预案》举行整合；部门区级专项预案调整为部门预案。

区级专项预案由修编前的68个整合至55个整合率达19.12%。三是在应急指挥体系方面举行了努力探索着力解决“预案不管用”、“预案与实际脱节”的问题如在应急处置中明确了总指挥部、专项应急指挥部、暂时指挥部、现场指挥部、应急行动组的设置；并进一步明确了总指挥和专项指挥部之间的分工等。

四是在新型风险防控方面举行了努力探索如在“公共卫生事件的基本应对举措”章节专门征求卫健部门意见融入了我区疫情防控特别是依托“都会大脑”细密智控方面的最新结果和履历。

下一步

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